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国家卫健委：增加安宁疗护床位数、增加失能老人居家及日间护理服务

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：为推进“十四五”时期我国护理事业高质量发展，提高人民群众健康水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等要求，我委制定了《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》。现印发给你们，请各地认真贯彻执行。国家卫生健康委2022年4月29日（信息公开形式：主动公开）全国护理事业发展规划（2021-2025年）护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。为适应人民群众日益增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等要求，制定本规划。一、规划背景（一）“十三五”时期护理事业进展情况。“十三五”时期在全面贯彻落实党中央、国务院关于推进健康中国建设、积极应对人口老龄化的重大决策部署和持续深化医改进程中，护理事业快速发展，成效显著。护士队伍持续发展壮大。2020年底，全国注册护士总数470余万人，较2015年增幅达45%。每千人口注册护士数达到3.34人，全国医护比提高到1:1.15，医护比倒置问题进一步扭转。具有大专以上学历的护士超70%，护士队伍学历素质进一步提高。通过持续开展优质护理服务，实施护士服务能力提升工程，基层护理服务能力显著提升，护理服务质量持续提高,中医护理特色更加突出，护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。各地基本实现二级及以上医疗机构优质护理服务全覆盖，部分医疗机构已覆盖门（急）诊、血液净化中心（室）、手术（部）室、导管室等非住院部门，群众看病就医获得感进一步增强。通过开展“互联网+护理服务”试点工作，实施老年护理服务发展工程，积极推进老年居家医疗护理服务，护理服务模式得到创新发展，护理服务领域不断延伸拓展，覆盖医疗机构、社区和居家以及全人群。护士为人民群众提供的医疗护理服务更加多样化，在疾病预防、治疗、护理、康复和安宁疗护等领域发挥了重要作用。全面实行护士电子化注册，护士执业管理更加便捷高效。医疗机构逐步建立护理岗位管理制度，实施基于护理岗位的护士人力配置、培训、考核等，逐步实现护士同岗同薪同待遇，多劳多得，优绩优酬，充分调动护士积极性。与经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求相比，我国护理事业发展还存在不平衡、不充分的问题。护士队伍数量相对不足、分布不均；护理服务供给与群众多样化、差异化的需求存在一定差距；护理服务内涵领域需要进一步丰富和拓展；护理领域相关体制机制仍需健全完善等。（二）“十四五”时期护理事业发展面临的新形势。“十四五”时期全面推进健康中国建设对护理事业发展提出了新要求。党中央、国务院作出全面推进健康中国建设的重要部署，要求以人民为中心，为人民提供全方位全周期健康服务。护理事业需要紧紧围绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，不断满足群众差异化的护理服务需求。积极应对人口老龄化对护理事业发展提出了新任务。老龄化程度不断加深，对护理服务特别是老年护理服务提出迫切需求，需要有效增加老年护理服务供给。推动高质量发展为护理事业发展带来了新机遇。护理领域主要矛盾表现为人民群众的护理服务需求与供给相对不足之间的矛盾，需要进一步从护理体系、服务、技术、管理、人才等多维度统筹推动护理高质量发展，提高护理同质化水平。信息化技术的快速发展为护理事业创造了新条件。云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与卫生健康服务深度融合，卫生健康领域新模式、新产业、新业态的不断涌现，为推动护理服务模式创新，提高护理服务效率，引领我国护理高质量发展提供了有力支撑。二、“十四五”时期护理事业发展指导思想、基本原则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以人民健康为中心，以群众需求为导向，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，进一步加强护士队伍建设，丰富护理服务内涵与外延，提升护理管理水平，推动护理高质量发展，努力让人民群众享有全方位全周期的护理服务。（二）基本原则。1. 坚持以人民为中心。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持护理工作服务于人民健康，把满足人民群众多样化护理需求作为出发点和落脚点，逐步建立完善覆盖生命全周期、健康全过程的优质高效护理服务体系。2. 坚持高质量发展。把提高护理服务质量和水平作为核心任务，坚持新发展理念，加快构建与当前经济社会发展水平相适应、有利于加强护士队伍建设、提高护理服务资源配置效率的管理体制机制，推进护理服务模式创新，实现护理高质量发展。3. 坚持补短板强弱项。坚持目标和问题导向，着力解决护理服务发展不平衡不充分的问题。加快补齐护理领域短板弱项，增加妇儿、老年、康复、中医等领域护理服务供给，发展社区和居家护理、安宁疗护等服务，进一步提升专业服务能力，提高护理服务的可及性。4. 坚持改革创新发展。顺应护理事业发展面临的新形势新要求，聚焦护理领域人民群众新期待，把握护理工作特点，创新护理服务模式，着力推动护理服务业改革与发展。加大护理领域改革创新力度，破除制约护理事业发展的体制机制障碍，持续增强护理发展动力。三、发展目标到2025年，我国护理事业发展达到以下目标：全国护士总数达到550万人，每千人口注册护士数达到3.8人，护士队伍数量持续增加，结构进一步优化，素质和服务能力显著提升，基本适应经济社会和卫生健康事业发展的需要。责任制整体护理有效落实，护理服务更加贴近群众和社会需求。护理内涵外延进一步丰富和拓展，老年、中医、社区和居家护理服务供给显著增加。护理科学管理水平不断提升，护理服务质量持续改进，调动护士队伍积极性的体制机制进一步健全完善。… Read More »国家卫健委：增加安宁疗护床位数、增加失能老人居家及日间护理服务

    社区居家养老服务业需厚积薄发

      近日，中国老龄科学研究中心发布《中国老龄产业发展及指标体系研究报告》，报告在厘清我国老龄产业发展指标基本概念的基础上，预测了中国老年人的消费支出、需求及消费潜力，分析了老龄产业中老龄金融产业、老龄制造产业、老龄服务产业、老龄宜居产业的发展指标，提出了老龄产业发展的宏观指标体系。这份报告胸怀“国之大者”，站在实施积极应对人口老龄化国家战略的宏观视角，跳出健康、养老服务的传统二元格局，力图从全人群出发、从全生命历程出发，建设适应老龄社会要求的全新产业体系，促进老龄产业健康持续发展，更好地服务亿万老年人和家庭。本期养老周刊，编辑摘编了几位报告参与者的延伸解读，以飨读者。 老龄服务产业内部结构亟须优化 老龄服务产业经过近些年的快速发展，已经形成了以医疗健康、康复护理、文化旅游等为主导的产业发展模式，但从产业良性健康发展来看，老龄服务产业的内部结构仍需进一步调整与优化。 地区差异、地区特色明显不足。老年人的需求有共性，也有不同。目前，许多地区老龄服务产业布局模式相似，或者照搬其他地方已有模式，本土化发展不足。 满足大部分老年人的中端服务市场仍显薄弱。市场供给集中在满足中高端老年群体的需求上，大部分中低收入老年人的刚性服务需求未得到有效满足，特殊老年群体的个性化服务需求仍未受到足够关注。随着高龄老年人口的增多，失智老年人规模也将随之增大，因此失智老年人的疾病预防和康复护理将是一个需求巨大的领域，但从目前国内老龄服务产业的发展来看，这部分群体的服务需求仍然较难得到满足。… Read More »社区居家养老服务业需厚积薄发

      智慧养老是什么？普仁维康医养之家给你答案！

        智慧养老最初是由创新性的社会组织和企业开始探索的，是一种自发性的行为。短短几年，随着社会需求的增长和科学技术的进步，智慧养老产业已成为国家的战略部署，提上了政府的工作部署，成为新兴的战略性产业形态。 一、互联网+居家养老 “互联网+居家养老”的各类服务设施要依托网络手段和智能化设备让老年人在家中享受专业照料、看护支持的服务能力，重点围绕“三助一护”（助餐、助洁、助医、远程照护）开设服务项目。 二、“互联网+”背景下新型养老模式介绍 1… Read More »智慧养老是什么？普仁维康医养之家给你答案！

        养老运营必须了解的七个风险问题

          机构内可否安装监控视频探头？ 许多机构的实践证明，在机构内安装监控视频探头对强化内部管理，防止和减少长者人身意外事故的发生都有着积极作用。尤其是对长者的人身损害、走失、人际冲突等重点安全问题进行监控，便于机构管理者和护理人员及时发现突发情况，紧急采取措施，也便于在发生争议时提供客观有效的证据、查明事实，同时也是机构加强内部管理和自我监督的工具。 但安装此设备应当注意三点：一是在涉及长者隐私的区域，未征得长者及其亲属同意不宜安装；二是要有专人管理和时时监控该设备，并确保其良好运行状态，否则，其应急功效便无从发挥；三是该设备储存数据应注意保存，不可随意更改、剪辑、删除等，也不可随意滥用和传播。 怎样对待入住长者离开机构外出自由活动的要求？ 入住长者能提出这样的要求，说明他的身体健康状况还不错，内心还很有活力，应当为他感到高兴。但长者经常离开机构到外面自由活动，安全风险明显增加，对此必须予以高度重视，并提示长者及其家属充分考虑、慎重决定。… Read More »养老运营必须了解的七个风险问题